近日,无锡在165.9万亩基本农田的基础上又新划入城市周边永久基本农田2.03万亩,不仅扩大了保护面积,也框定了相应的城市开发边界。无锡市国土局最新信息显示,“十二五”期间年均新增建设用地较“十一五”期间减少1万余亩,相当于年均少用8000亩耕地。一增一减,释放出无锡耕地保护加强的信号。
由于城镇面积扩大、建设占用耕地等,无锡人均耕地由2008年的0.32亩降至目前的0.26亩,不足全省的1/3。为了城市可持续发展,近年来各部门合力推进耕地保护,国土部门通过国土四全服务平台对土地利用情况进行全面监管,通过视频监管系统对基本农田进行实时监管;农林部门100万亩保供产业基地、100万亩经济果林基地和100万亩生态林地在有序建设中;发改、规划、建设等部门也严控建设用地,不占或少占宝贵的耕地资源。
无锡市惠山区洛社镇此次有3946亩农田被划入永久基本农田,遍布25个村,看着地图上以绿色标示的永久基本农田,该镇国土所人士说:“以前城镇化进程快,不少农田被占用,现在这些农田和以前的基本农田一起把镇‘包围’起来,且不得随意被调整、占用。镇里今后项目用地必须更多从存量用地着手。”近几年洛社每年新增建设用地在1000亩左右,有相当一部分是通过城乡建设用地增减挂钩获得的。市国土局人士介绍,无锡城镇周边永久基本农田划定方案已通过国土资源部和农业部审定,加上已划定的生态红线、已初步形成的城市开发边界,正推动各地摒弃摊大饼式发展模式,转向组团发展等模式,以提高土地利用率。
通过查清耕地后备资源,编制土地综合整治规划并加强土地整治,无锡尽一切可能增加耕地面积。惠山区对惠山都市农业园区地块上的4家企业、1200户农户进行统一搬迁,并通过对原有道路、宅基地、厂房、旱地等进行复垦,净增耕地760亩。如今,园区耕地达5000多亩,水稻亩均产值1万余元,富了农民,亦在改善生态环境、净化水质等方面发挥了积极作用。近五年来,无锡实施各类土地整治项目2226个,新增耕地7.88万亩。
保数量,更要保质量。我市完善耕地质量评价和监测预警体系,落实耕地质量监测点53个,实现了耕地质量长期、有效监测。近几年来,无锡大力推进中低产田改造,建成高标准基本农田83万亩,占165.9万亩基本农田的50%,耕地质量环境大幅提升。无锡市国土局还在全市推行已征用的耕地进行耕作层剥离再利用,进一步保护了耕地资源。